FINANZAS PÚBLICAS

Es el dinero que se obtiene por la satisfacción de necesidades indivisibles, al prestar servicios públicos esenciales, de primero y de segundo grado.  La fijación del precio corresponde a la empresa, en el caso colombiano con la autorización de la superintendencia respectiva.  Este ingreso público, se caracteriza porque no hay libre competencia, el precio es público se satisfacen necesidades indivisibles y la empresa que presta ese servicio no produce pérdidas en su balance, pues sus tarifas son costeables.  La contrapartida es de parcial equivalencia.  La empresa fija la tarifa, la aprueba la entidad respectiva del Ministerio de Desarrollo  (Superintendencias de control de precios y de Servicios Públicos Domiciliarios) y comienza a regir unilateralmente para el usuario.  El ingreso obtenido, se supone sirve para sostener la empresa, renovar sus equipos y producir un rendimiento.

La empresa que presta el servicio en forma deficitaria, los gastos no son costeables y lo que hace falta para que la empresa pueda sostenerse, es sufragado por el Estado con sus fondos ordinarios generalmente provenientes de los impuestos.  

ALFONSO MIRANDA TALERO -  EL DERECHO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.

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Claudia  Tatiana  Palacio  Vasco 
Administradora de Empresas  -  Especialista en Mercadeo Internacional.
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Whose Life Is It, Anyway?

Japan and U.S. at opposite poles on patient´s rights.

"Death, Dying and the Biological Revolution.""By the late´70s, there was a debate over whether patients have the right to information, even if the khowledge isn´t good for them.  The conclusion was that the patient had rights, including results that were harmful."  At the same time psychological studies were "beginning to find lots of harm in nondisclosure," says Veatch.        "[Patients experienced] loss of control, anxiety, uncertainty, the frustration of knowing they have a problem but no one telling them what it is."   By 1.979 the Journal of the American Medical Association had published another study on how doctors handle patients with terminal illness.  This time almost all the physicians surveyed said they tended to tell the truth.  To help patients cope with the knowledge, the medical community expanded social-service efforts to educate sufferers about cancer and counsel them during and after the trauma.

Japan is probably still a long way from such a radical turnaround.  But a thin breeze of change is in the air.  The first national conference on patients´rights took place in Tokyo in December 1984, and some Japanese physicians, frustrated at having to decide wich family member to burden with the bad news, now acknowledge the benefits of patients knowing the truth.  Dr. Makoto Kondo, assistant professor in the department of radiology at Keio University Hospital, even thinks that the late emperor should have been told he suffered from cancer.  Patients with intestinal cancer can live for months, says Dr. Kondo.  "If he had been notified, he could have left a death poem, as other emperors have done."

NINA DARNTON with YURIKO  HOSHIAI  in Tokyo.



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Claudia Tatiana Palacio Vasco
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IMPACTO AMBIENTAL - SALUD

A la fecha no se ha realizado un estudio real de la situación. 

Sólo existen algunos apuntes de la Organización Mundial de la Salud.   Desde 1982 había advertido el riesgo que entrañaban algunos proyectos de Desarrollo y los peligros para el ambiente y la salud y que en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo suelen ser insuficientes los recursos que se asignan y utilizan para evaluar esos riesgos y evitar que se produzcan.   

Se convocaron Organismos Nacionales e Internacionales y a las entidades de financiamiento a que, al planificar y ejecutar proyectos de desarrollo especialmente los relacionados con el aprovechamiento de recursos hidrológicos:

1. Analizar detalladamente los posibles riesgos para la salud y para el ambiente de los proyectos de desarrollo propuestos o en curso de ejecución.
2. Incluir en los planes y en la ejecución de los proyectos medidas adecuadas para evitar en todo lo posible la aparición de riesgos para la salud y el medio ambiente.
3. Asignar recursos para la aplicación de medidas preventivas necesarias en los planes de financiación de los proyectos de desarrollo de que se trate.

 En mayo de 1986, la Asamblea Mundial de la Salud solicitó al Director General desarrollar y reforzar las actividades de la OMS para apoyar a los países en un esfuerzo en formular, implantar y evaluar las acciones intersectoriales y establecer mecanismos para asegurar que las actividades de desarrollo en cualquier área, no tendrán efectos adversos en la salud.

Hasta 1989 se estableció la meta que los paises de américa latina y el caribe reforzaran su capacidad para abordar los problemas de contaminación ambiental y los posibles impáctos de proyectos de desarrollo, que afectan a la salud y a la ecología humana, dando especial atención a la CONTAMINACIÓN QUÍMICA,  se fijó como actividad de la OPS, diseñar y diseminar metodologías y otra documentación para la evaluación del impacto sobre la salud y la ecología humana de los proyectos de desarrollo.

En la reunión entre representantes del programa de salud ambiental, de la OPS y sus centros especializados, se propuso que el centro panamericano de ecología humana y salud, asuma la responsabilidad de llevar a cabo dentro de la meta del programa de salud ambiental a mediano plazo:

1. Diseñar y diseminar una metodología y otra documentación para la evaluación del impacto sobre la salud y la ecología humana de los proyectos de desarrollo.
2. Cooperar en la preparación de personal y de diseminar información sobre varios aspectos técnicos relacionados.

Dentro de las conclusiones y recomendaciones, se recomendaron los siguientes puntos:

1. Reconocer a la Evaluación de Impacto Ambiental y Salud, como el principal instrumento de la política de protección al ambiente y la salud, así como una importante herramienta en el proceso de planificación nacional del desarrollo.
2. Reconocer que las EIAS cuando son conducidas dentro de un marco adecuado, racional, objetivo e imparcial.  Constituye una herramienta útil para decidir sobre la viabilidad ambiental de proyectos de Desarrollo ya que se amalgaman y aglutinan criterios, conceptos y decisiones integrados, de tipo ambiental y salud,  de tipo ambiental y salud, lo que conllevan a una mejor planificación ambiental.
3. Reconocer que los aspectos negativos de los proyectos de desarrollo sobre la SALUD y la ECOLOGIA HUMANA, se debe en gran parte a la desmesurada ambición del SECTOR - SALUD, presentados como base para proyectos de desarrollo económico.

 
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Claudia Tatiana Palacio Vasco
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SOLUCION A LA CRISIS

En el caso de los pequeños confeccionistas, se recomienda cambiar la línea productiva hacia la conquista y consolidación en el mercado interno.  Esto debido al alto índice de mano de obra artesanal, que representaron con la crisis un alto inventario invendible.  Los empresarios tendrán que modernizar y sofisticar sus vehículos de comercialización para el interior del país.

Esta tendencia Positiva de recuperación, es posible afirmarla con base en la capacidad exportadora del grupo empresarial estudiado.

La experiencia exportadora de los productores nacionales hacia los paises vecinos fue percibida como positiva por un 63% de ellos, las perspectivas de recuperación de éstos mercados no son muy halagüeñas.  Esto debido principalmente a las medidas restrictivas adoptadas por Ecuador y Venezuela.

El sector editorial y químico se encontraba muy concentrado.  Para la mayoría de empresas vinculadas a la actividad exportadora, en el cual se dió una devaluación del bolivar.  Las empresas más afectadas están vinculadas a dos sectores:  confecciones y carnes.

La crisis afecta en su mayoría a empresas medianas y pequeñas que se han habituado a un mercado no muy exigente que  no demanda una alta organización empresarial ni métodos sofisticados de mercadeo.

Sin embargo, estos empresarios reaccionan de manera diferente, las empresas de Bogotá, Cali y Medellín de alguna manera más tecnificadas, generan un proceso de modificación de sus mercados externos y su volúmen de exportaciones se ve seriamente lesionado generando alternativas productivas, Barranquilla y Bucaramanga sufren un golpe definitivo y las empresas que sobreviven orientan el destino de su producción hacia el mercado interno, perdiendo su vocación exportadora.  En estas dos ciudades se concentra el mayor impacto sobre el trabajo de empresas satélites o trabajo a destajo, la vulnerabilidad de éstos mercados se debe a modificaciones en la política estatal y es sin duda alguna el sector más afectado y el menos recuperado.  La dependencia del mercado venezolano y su posterior pérdida, genera procesos irreversibles a corto plazo, de deterioro del sector ganadero colombiano.  Afectándose por ende las regiones del Cesar, Guajira y Magdalena.

La casi nula participación gremial, con miras a enfrentar la crisis de mercados.  Los empresarios consideran que hay presencia estatal y colaboración para efectos de pago y créditos adicionales y casi todos encuentran que las decisiones para enfrentar la crisis han sido individuales, empresa por empresa, sin haberse asociado por sector o por región para enfrentar la crisis.

El impacto empresarial de la crisis arrastra al sector financiero y adicionalmente a PROEXPORT, como eje de la promoción de exportaciones estatales.

El sector ganadero SEÑALA problemas estructurales de las relaciones políticas binacionales.  Y enseña que: "las inversiones cuantiosas en infraestructura productiva cuando no van acompañadas de política global e integral del sector, se convierten en apéndices vulnerables a factores exógenos".

Los confeccionistas no ven cercana la posibilidad de una reapertura de dichos mercados.  Algunas regiones y empresarios han logrado reaccionar y reactivar sus ventas, pero con una mayor dependencia del mercado interno.  Sin embargo, las zonas de frontera que experimentaron un boom económico por ser intermediarias de esta relación, han quedado deprimidas y con un desarrollo irreversible a corto plazo.  Sus infraestructuras comerciales están subutilizadas y las industrias que surtían dichos mercados tienen una evidente desventaja para conquistar el mercado interno por efectos de su localización.

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RESISTENCIA AL CAMBIO

Las personas que inician cambios en los SIG muchas veces siguen adelante en la creencia razonable de que tales cambios van a mejorar  la productividad de los Empleados y la Eficiencia de la Organizacion.  Pero en ocasiones no aprecian los efectos que pueden tener sus decisiones sobre los grupos sociales, las aptitudes y sentimientos humanos y los empleos existentes.  Es decir, pueden pasar por alto la resistencia a cambio en los sistemas que a menudo sienten naturalmente las personas.  La resistencia suele ser la regla más que la excepción, porque los cambios pueden parecer a otros una amenaza, la cual puede adoptar algunos de los siguientes aspectos:

1. Amenaza a la Seguridad en el trabajo.  Las computadoras tienen la reputación de que sustituyen a las personas.  Por tanto existe el comprensible temor a la pérdida del empleo o a la reducción en el salario.
2. Reducción de la satisfacción social:  La introducción de un SIG  requiere muchas veces una reorganización de departamentos y grupos de trabajo.  Cuando el cambio provoca la desintegración de grupos de amistades y el reacomodo del personal, pueden también causar una reducción en la satisfacción con el trabajo.  Puede esperarse resistencia cuando se propone este tipo de cambios.
3. Reducción en la autoestima y la reputación.  Las personas necesitan sentir confianza en sí mismas.  Pero esta confianza en sí mismas.  Pero esta confianza puede verse sacudida si no se conoce un SIG ni se tiene experiencia con el. El equipo puede parecerles extraño y quizás teman sentirse incapaces de adquirir las aptitudes necesarias para trabajar con él.  En pocas palabras, su autoestima puede disminuir a consecuencia del cambio, por lo que existirá resistencia a éste.  El temor a perder categoría o prestigio es otra razón importante para la resistencia por parte de los gerentes, así como de los empleados.  Los Gerentes de Departamentos, por ejemplo, pueden oponerse a un cambio porque el admitir que se necesita un cambio puede implicar que han tolerado la ineficiencia, admisión que dificilmente puede hacer bien a sus reputaciones.  Asímismo, los empleados que conocen bien el sistema anterior pueden sufrir una pérdida de prestigio porque al instalarse los nuevos procedimientos de SIG ya no se les buscará para pedirles información.

Las personas se resisten al cambio de diferentes maneras.  En un extremo, pueden sentirse amenazadas temporalmente por el cambio, pero después de un breve período  de ajuste vuelven a su conducta anterior.  En el otro extremo, la reacción puede provocar una oposición abierta y hasta destrucción.  Entre estos extremos se encuentran varios síntomas que incluyen la retención de datos, el suministro de información errónea y una actitud de indiferencia.  Aunque es a las personas a quien corresponde poner a trabajar con éxito a la computadora, los empleados y gerentes que se resisten  al cambio han podido echar a pique varios proyectos de SIG en el pasado.

A fin de reducir las posibilidades de un fracaso, los indicadores de un cambio deben:

1. Mantener informadas a las personas.  Conviene presentar periódicamente al personal de todos los niveles información relacionada con los efectos del cambio sobre sus trabajos.  Entre los temas que se traten deben estar la pérdida de empleos, las transferencias alcance del adiestramiento necesario, las razones del cambio ( y sus beneficios), el efecto sobre los diversos departamentos y lo que se está haciendo para aliviar las molestias a los empleados.
2. Buscar la participación de los empleados.   Hay mayor probabilidad que las personas apoyen y acepten cambios que han ayudado a crear.  La participación de personas calificadas produce información valiosa.  La participación también ayuda a estas personas a satisfacer sus necesidades de aprecio y realización propios, les proporciona cierto grado de control sobre el cambio y contribuye así a una mayor sensación de seguridad, eliminando su temor a lo desconocido.  Por su puesto, las personas a las que se invite a participar se deben tratar con respeto y dignidad, estudiando cuidadosamente sus sugerencias.

El problema de la confusión. 

A menudo los procedimientos de captura de datos para computadora confunden y desorientan a las personas.  Una causa importante de esta confusión es que no se explica a las personas lo que hace el sistema  y cómo funciona.  El resultado puede ser que algunos  crean que el sistema los engaña.

Por ejemplo, al firmar solicitudes de pólizas de seguros, es posible que los individuos no sepan que una declaración en letra menuda en la parte inferior de la forma autoriza  a una empresa, en representación de la compañía de seguros, a interrogar a sus vecinos conocidos en busca de  "cualquier información" acerca de ellos.  Las personas quizás tampoco se den cuenta de que los datos obtenidos se pueden introducir en bancos de datos de terceras personas  y emplearse de manera más bien subrepticias.  También puede darse el caso de que los individuos encuentren confusa la operación de dispositivos de entrada para computadora que están sustituyendo a formas y procedimientos más familiares.  Los sistemas automatizados de votación, por ejemplo, han confundido a los votantes y han producido resultados dudosos.

La estandarización y la despersonalización

Una norma o estándar define o especifica algo que de manera que las personas o las máquinas que deben usarlo o producirlo lo hagan  en forma uniforme y eficiente.  La captura de datos de entrada de acuerdo con algún sistema de codificación estándar puede contribuir a un SIG económico y eficiente.  Pero la estandarización también puede provocar una despersonalización indeseada. Al ponersela gente en contacto con un número cada vez mayor de sistemas de cómputo, puede aumentar el uso de códigos numéricos con propósitos de identificación.  Es comprensible que el tratar a las personas como números puede ayudar al uso estandarizado y eficiente de las computadoras por parte de las organizaciones, pero podría desearse que no fuese así.  En lugar de ser codificadas numéricamente y moldeadas para satisfacer las necesidades de las computadoras, las personas podrían preferir que se diseñaran los sistemas de computo de tal manera que las trataran como personas y no como números.  No es probable que esto suceda.  En muchos sistemas grandes de datos se está utilizando hoy día el número de registro FEDERAL de causantes como identificador personal.  Las compañías de Seguros, Las autoridades fiscales y el ejercito de los Estados Unidos, escuelas y universidades, departamentos estatales de licencias para conducir, etc. , son solo algunas de las organizaciones que puedan conocer al lector como 352-27-2345.  El peligro de un "identificador universal" eventual es, por supuesto, que se facilita la consolidación de los registro separados que se han creado con propósitos específicos mediante el uso del número común y los datos combinados se pueden fundir en un expediente personal muy completo. 

Además de tratar a las personas como números , los procedimientos estandarizados, una vez establecidos, tienden a volverse rígidos.  Así, si las necesidades de una persona no se ajustan a las "normas" del sistema, puede resultar problemático hacer que el sistema maneje correctamente la excepción.  Por su puesto, esta tendencia a tratar de forzar a todo el mundo a que siga el mismo patrón puede hacer que el individuo se sienta indefenso al tratar de enfrentarse a una organización fría, impersonal y remota."

 Publicación   Agosto de 1993  -  INFORMATICA PRESENTE  Y  FUTURO.

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Cultura de Negociación

 

Ya en esa primera ronda se hizo evidente una extraña táctica de la CONTRAPARTE; en ocasiones las reuniones se sucedían en un salón cerrado, sin ventanas, con luz de neón como única fuente de iluminación; en un cuarto contiguo funcionaba una fotocopiadora todo el tiempo y el ruido era insoportable.  

La delegación debía permanecer allí 5ó 6 horas seguidas. Se trataba simplemente de una treta que además parecía ser aplicada en proporción directa al estado de la economía del PAIS  en cuestión: entre más dificil fuera la situación del país, peores las condiciones del salón donde se negociaba.  Por supuesto que esta táctica de negociación no sería exclusiva del FMI.  En la parte conclusiva de una negociación posterior con los bancos comerciales se atravesaría por una situación militar.

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allocated: distribute or assing for use
You can allocate your resources for a prurpose.
You may allocate any part of your stock to a market.
How you allocate your sales is important.
at a premium: in this sense, at a low price
If you sell at a premium it may mean a loss to you.
Selling at a premium sometimes means the customer pays less.
If you sell at a primium, your competitor will lose.
bankrupt: legally declared unable to pay one´s debts
You will not be bankrupt if your production is multiplied.
I will allocate my resorces so that I will not go bankrupt.
A bankrupt company has lost money.
image: in this sense, the idea which exists in the customers´minds
I´m afraid our product has a negative image.
We´re trying to create a fresh image of our product.
Advertising controls the image of your product.
liquidate: turn (facilities) into money
A company may be liquidated without being bankrupt.
Liquidation of your assets can bring good returns.
Liquidation of resources may mean you will invest elsewhere.
natural resources: materials and conditions which exist in nature and can be used in producing things - such as metal ore, forest trees, and rivers which can produce electricity from water power
We have rich natural resources.
Their natural resources have not been fully explored.
I´m afraid we´re wasting our natural resources.
net worth: total value after all debets have been substracted
Do you have any idea what the net worth of the company  is?
The net worth of their resources is high, I would guess.
If your net worth is low you should take fewer risks.
per capita: of each person
The earnings per capita level of education is important.
Buying power per capita is a mesure of the market.
production capacity:  the quantity of goods which can be produced
We want to increase our production capacity.
Your sales and your production capacity should rise at the same rate.
Most of our production capacity is at the home office.
profile: in this sense, the general facts about something which are known to the public
You should give more attention to your profile.
As a result of bad management, their profile was damaged.
What can we do to improve our profile?
resources: things which can be put into use (available material, knowl-edge,etc).
They´re not making full use of their resources.
They failed because they didn´t make full use of their resources.
You might count good colleagues among your resources.
scheduling: planning when things will occur
Scheduling of production is not uneconomic.
Without scheduling you would not know when to ship.
Scheduling of shipments helps the customer.
stability: strength; good balance; steadiness
Economic stability is very important to foreing trade.
Political stability is often important too.
I´m concerned about the stability of the market.
standardization: fixing the quality or type of production
Standardization of quality should be at a high level.
You would not want standardization of a static production level.
You would want standardization if it meant more profits.
static: still; lacking desirable movement or development.
Static resources are unproductive.
Production is static if the machines are idling.
Is your company´s production in a static state?
viable: able to grow and develop
A market may be viable.
A company may also be viable.
I think we have a viable sales organization.

C.  Check-Up

Fill in the blank with the correct terms from the list.

bankrupt                      production capacity

image                           profile
liquidate                       scheduling
natural resources          standardization
per capita                     viable

1.  When we took over this company, the public knew that it was in bad shape. The company had a bad _______________.
2.  The public also thought the product wasn´t very good.  The product had a bad _____________.
3.  The company was about to be legally declared unable to pay its debts. It was almost _________.
4.   Some of my colleagues thought we should turn its facilities into money and begin all over. They wanted to _______________  the company.
5.   However, we decided that it could produce a high quantity of goods.   Its ___________ was high.
6.   Also, the country has a lot of metal ore, forests, water power that can be developed.  It has rich  _____________.
7.  In addition, the income of each person is good. The __________ income is good.
8.  We felt that the market could easly be developed.  It was  ___________.
9.  We were able to break even this year, mostly by fixing the type of production.  We improved production by ____________.
10. We were also able to make improvements through better planning of the time when things ocurred.  We improved the _______________.



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Expanding the Market Area.

B.  Terminology Practice

allowances: in this sense, extra payments for specific purposes
Allowances may be made for overseas work.
Some allowances are considered premiums.
We´d rather add allowances than increase the base salary.
aotonomy: control of one´s own affairs
They insist on the autonomy of the company.
The subsidiary can´t have complete autonomy.
How much autonomy will they be allowed?
base salary: payment for one´s services, to wich allowances, premiums, etc., may be added
Besides his base salary, he earns a commission.
Add a bonus to his base salary and he recives a lot of money.
His base salary is high enough.
central control: full control of all the branches from one place
I belive in central control.
The subsidiary objects to central control.
They think we need more central control, not less.
coordinate: organize to work together
You must coordinate your effort for the best results.
This project is coordinated with the other one.
Not all our ventures are well coordinated.
cost-of-living allowance: extra payment according to living costs
Most overseas employees have a cost-of-living allowance.
A cost-of-living allowance often permits a worker to save money.
His cost-of-living allowance is high enough.
critique: a report on the effectiveness of something
The critique was prepared by our staff.
You´ll have to pay quite a lot for a good critique.
A critique can be useful.
desentralized: having the autority divided among several branches
Some of the shareholders think the company should be decentralized.
Didn´t you announce that your company has been decentralized?
The critique suggests that the company should be decentralized.
dominate the market: in this sense, make more sales than one´s competitors
Does your product dominate de market?
You should aim at dominating the market.
The cuestion is, who´ll dominate the new market?
headquaters: main office
Our headquaters are located in new york city
Your agent should visit headquarters.
Where are your headquarters?
implementation: a putting into effect
Our weakness is in the implementation of new ideas.
You´ll want to supervise the implementation of the plan.
When will implementation of the plan take place?
international borders: dividing lines between countries
International borders are set up by agreements between countries.
Goods are usually inspected when they go across international borders.
Currency is usually exchanged at international borders.
line operation : the activity of producing goods
The company has a good line operation.
Usually the line operation is at the home office.
The line operation has a separate manager.
penetrate: in this sense to make a beginning in the face of competition or resistance
Our goal is to penetrate the market in all these countries.
Your product should effectively penetrate the market.
You won´t penetrate this market without hard work.
premium: in this sense, extra payments or gifts
A premium is usually an extra amount of money.
Premiums sometimes take the form of stocks.
Does he expect to recive a premium?
target date: date set for something to be achived
The target date is tomorrow.
I think they´ll meet the target date for the shipment.
The customer set the target date.
travel allowance: extra payment for travel expenses
My travel allowence won´t cover this trip.
Why don´t we set up a travel allowence for him?
If you travel much, you should have a travel allowence.


C.  Check-Up

Fill in the blanks with the correct terms from the list.
autonomy                                    critique

base salary                                   dominate the market
central control                               line operation
coordinate                                    penetrate
cost-of-living allowance                target date

1.  Our new subsidiary will be set up on the first of may.  That´s the _______________.
2.  We´ve had long discussions about how much control they´ll have over their own affairs.  We´ve discussed how much _____________ they´ll have.
3.  We´d like to keep full control of all our companies in the main office.  We want to maintain  ___________.
4.  The activity of producing goods will take place entirely at head-quarters. That´s where the ________ will take place.
5.  That way we can make their activities work together better.  We can  ________ them.
6.  For the time being, the head of our subsidiary will work on a monthly payment for his services, without commision.  He´ll be on a ____________.
7. However, he´ll receive an extra payment according to living cost.  He´ll receive a _________.
8. Once our product is introduced, he´ll arrange to have a report prepared on its success. He´ll have a ________ done.
9.  Actually, we hope to do more than merely enter the market.  We expect to do more than ______ it.
10. We hope to make more sales than any of our competitors.  We want to ________.



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